.....

24.09.2016.

Šta je reforma javnog sektora Kikinde donela u pogledu radnih prava

VK otkriva koliko je novozaposlenih u JP Kikinda

U četiri javna preduzeća i jednoj agenciji, koje su trenutno u procesu likvidacije, do sredine prošle godine u Kikindi je bilo zaposleno  238 ljudi.

Piše: Dijana Subotički Miletić

Javno preduzeće za komunalnu infrastrukturu i usluge „Kikinda“ formirano sredinom 2015. godine zapošljava 162 osobe prema novom pravilniku o organizaciji i sistematizaciji poslova JP Kikinda koji se primenjuje od 1 avgusta 2016. Godine- navedeno je u odgovoru na VK zahtev za pristup informacijama od javnog značaja. Na prvi pogled, mogli bismo zaključiti da su ove dve cifre očigledan dokaz smanjenja broja zaposlenih u javnom sektoru Kikinde. Naše istraživačko pitanje glasi: „Koliko je od tih 162 zaposlenih u JP Kikinda ranije radilo u nekom od ovih pet pravnih lica koja su sada u procesu likvidacije, a koliko je novozaposlenih?“ Ovo pitanje zvuči jednostavno, ali do odgovora uopšte nije lako doći. Sa JP Kikinda već vodimo prepisku, delom preko novina, a najviše zahvaljujući posredovanju institucije Poverenika za informacije od javnog značaja. Zašto je rukovodstvu JP Kikinda važno da krije informacije koje bi morale biti javne, to je posebno pitanje.

Pošto je javnost ostala uskraćena za podatak koliko je od 238 osoba iz javnog sektora završilo na evidenciji Nacionalne službe za nezaposlene osobe u Kikindi, pokušali smo da od ove organizacije dobijemo tačan podatak. Tako smo načelnici odeljenja za posredovanje u zapošljavanju i planiranju karijere Vesni Danić poslali listu pitanja:

Koliko je osoba iz JKP „6. oktobar“ ukupno prijavljeno na evidenciju NSZ zaključno sa 30.4.2015. godine?

Koliko radnika JKP 6. oktobar od pocetka juna 2015. do danas je na evidenciji NSZ?

Koliko je ukupno osoba do danasnjeg dana dobilo otkaz od JP Kikinda pa se prijavilo na evidenciju NSZ?

Koliko je osoba tokom 2015. prijavljeno kao nezaposleno iz JP Direkcija za izgradnju grada, OSA, Gradsko zelenilo i pijaca i Opštinska agencija za poljoprivredu i malu privredu.

Direktorka filijale NSZ u Kikindi Jelena Mitrović poslala nam je mejlom odgovor na molbu u kojem piše- Na osnovu Vašeg dopisa, a vezano za obezbeđivanje podataka od strane Nacionalne službe za zapošljavanje, obaveštavamo Vas da nismo u mogućnosti da odgovorimo na pitanja koja ste nam dostavili. Nacionalna služba za zapošljavanje u skladu sa Zakonom o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti obavlja poslove zapošljavanja, osiguranja za slučaj nezaposlenosti, ostvarivanja prava iz osiguranja za slučaj nezaposlenosti i druge poslove u skladu sa Zakonom, kao i vođenje evidencije iz oblasti zapošljavanja. Evidencija o licima koja traže zaposlenje vodi se na osnovu njihovih ličnih podataka (jedinstvenog matičnog broja građana), a ne po mestu prestanka radnog odnosa lica (poslodavcu). Na evidenciji Nacionalne službe-Filijala u Kikindi , a zaključno sa isplatom za mesec jul 2016.godine, registrovano je 810 korisnika novčane naknade po osnovu nezaposlenosti.

Nakon ovakve odbijenice, pitanja smo poslali ponovo, ali na obrascu zahteva za pristup informacijama od javnog značaja, a iz odgovora smo saznali:

“Na evidenciju Nacionalne službe za zapošljavanje, Filijala Kikinda, zaključno sa 30.04.2015. godine prijavilo se 19 lica. Radi se o licima koja su bila zaposlena u JKP „6.oktobar“, Kikinda, bez obzira na to koji je razlog prestanka radnog odnosa.Od početka juna 2015. godine pa do danas, na evidenciju Nacionalne službe za zapošljavanje, Filijala Kikinda, prijavilo se 75 lica koja su bila zaposlena u JKP „6.oktobar“, Kikinda, bez obzira na to koji je razlog prestanka  radnog  odnosa u navedenom preduzeću. Od tog broja, na današnji dan, na evidenciji Nacionalne službe za zapošljavanje nalazi se 40 lica. Tokom 2015.godine na evidenciju Nacionalne službe za zapošljavanje, Filijala Kikinda, se prijavilo 64 lica kojima je radni odnos prestao u preduzećima JP „Direkcija za izgradnju grada“, JP „OSA“, JP „Gradsko zelenilo i pijaca“ i „Opštinska agencija za poljoprivredu i malu privredu“ (razlog prestanka radnog odnosa: istek roka ugovora na koji je zasnovan, ispunjavanje uslova zaostvarivanje prava na penziju, sporazum između zaposlenog i poslodavca, otkaz ugovora o radu od strane poslodavca ili zaposlenog i u drugim slučajevima utvrđenim Zakonom). Na evidenciji Nacionalne službe za zapošljavanje, Filijala Kikinda, nalaze se 32 lica koja su bila zaposlena  u  JP „Kikinda“, a koja su se prijavila na evidenciju Nacionalne službe za zapošljavanje, bez obzira na razlog prestanka radnog odnosa.“

Ako bismo sabrali 75 osoba koje su iz JKP „6. oktobar“ stigle na evidenciju nezaposlenih, kao i 64 osobe iz JP „Direkcija za izgradnju grada“, JP „OSA“, JP „Gradsko zelenilo i pijaca“ i „Opštinska agencija za poljoprivredu i malu privredu“, došli bismo do cifre od 139 osoba. Međutim, tom broju možemo dodati i 32 osobe koje su prvo primljene u JP Kikinda, ali se tamo nisu dugo zadržale, što znači da je ne 139 nego 171 osoba ostala bez posla iz nekog od pet pravnih lica u likvidaciji. Ako se vratimo na prvu brojku iz ovog teksta, gde smo počeli priču podatkom da je 238 osoba radilo u pet preduzeća, a znamo da je 171 ostalo bez posla, naše pitanje sada može da glasi: Da li to znači da je u septembru 2016. godine ukupno 67 osoba od 162 zaposlenih u JP Kikinda u radnom odonosu sa iskustvom u nekom od starih preduzeća? Cifru od 162 takođe treba uzeti sa rezervom jer je 1. septembra počela sa radom parking služba, te ostaje pretpostavka da su novi radnici primljeni od 1.9.2016. u radni odnos u JP Kikinda.

Na sednici Skupštine opštine 21. oktobra 2015. godine, direktor JP  Kikinda Danilo Furundžić dotakao se zapošljavanja, gde je govoreći o JKP „6. oktobar“ izjavio da je „novo javno preduzeće preuzelo 60% zaposlenih u raznim nivoima kadrova. Od tih 138 ljudi koje smo zaposlili oni danas čine 85% našeg kadra. 5%, od 5 do 8 novih ljudi smo zaposlili, pre svega inženjera od 23 do 30 godina koji čine mladi inženjeri iz Kikinde, zato što Kikinda danas ima svega 27 licenciranih inženjera koji žive na ovom prostoru. Isto tako koristim ovu priliku svi mladi inženjeri koji su završili tehničke fakultete da se jave na praksu u naše preduzeće. Vezano za ostalih 10% zaposlenih u preduzeću to su bili upravo novi zaposleni. Tih 10% jesu novi zaposleni, to su ljudi svi primljeni na određeno vreme koji su zanatlije, fizički radnici (Izvor: http://www.kikindskiparlament.org.rs/Danilo-Furundzic/Danilo-Furundzic-1073.html, posećeno 23.9.2016.)

Sada, kada smo utvrdili da je reforma javnog sektora u Kikindi donela 171 prestanak radnog odnosa, a da je oko 100 radnika novozaposleno u JP Kikinda, drugo istraživačko pitanje redakcije trebalo bi da se tiče radnih prava koja su ostvarile osobe koje više ne rade u javnim preduzećima. Da li su i kolike otpremine oni primili?

Kako je ko prošao pojedinačno iz JKP „6. oktobar“ saznali smo nezvanično od bivših radnika koji tvrde: radnici koji su po ulasku u proces likvidacije dobili otkaz ugovora o radu su ostvarili pravo i isplaćena im je otpremnina. Na tom spisku je 48 radnika, plus radnik koji nastavio da radi u procesu likvidacije sve do trećeg marta- kada mu je uručen otkaz ugovora o radu. Preostalih 74 radnika su prelaskom u novo preduzeće potpisali ugovor o radu na 3 meseca. Nakon isteka ovog roka jednom delu radnika je uručen otkaz, oni su ostali bez otprenine, kao i svi oni kojima je uručivan otkaz i nakon toga.

Pravo na isplatu naknade za neiskorišteni godišnji odmor

U periodu od 3. februara do 11. Juna 2015. niko od zaposlenih u JKP „6. oktobar“  nije mogao da koristi godišnji odmor, niti ostatak iz pethodne godine, niti da započne ovogodišnji. To je bio usmeni nalog vd direktora Živka Popadića. Ali taj iznos je ukalkulisan kao obaveza preduzeća  i iskazan u završnom računu JKP za period poslovanja u 2015. godine, to znači od početka godine do 11. juna. Sam vd direktor je to prihvatio kao zakonsku obavezu i naložio knjiženje ovih obaveza u završni račun koji je i potpisao. Na prvom viđenju sa likvidacionim upravnikom šef računovodstva je to saopštio likvidacionom u prisustvu šefa računskog centra i šefa finansija. Njegov odgovor je glasio da, ako je obaveza ušla u završni račun smatra se priznatom i samim tim se mora isplatiti. Pri narednom viđenju likvidacioni potvrđuje ovo pravo radnika, međutim, kada je pokrenuto pitanje datuma isplate radnicima po ovom osnovu- došlo je do promene mišljenja. Likvidacioni odbija da isplati ukalkulisanu obavezu prema radnicima - navodeći da je ona u stvari sporna. Obrazloženje- samom isplatom otpremine radnicima je nadoknađen ovaj iznos. Javnosti je saopšteno da se osnivač odlučio da  otprenine isplati iako nema zakonsku obavezu na to.

Dakle:

prvo je predviđena otpremnina- u okviru socijalnog programa, zatim je likvidacioni bio spreman da sprovede ono što zakon nalaže stavom da se sve priznate obaveze moraju isplatiti, a zatim sledi nova tvrdnja da je otpreninom u stvari obuhvaćena i naknada za neiskorišteni godišnji odmor. Oni radnici koji su prešli u novo preduzeće nisu ostvarili ovo pravo.

Likvidacioni upravnik JKP „6. oktobar“ u likvidaciji Zoran Milovanović ocenjuje da su izvršene isplate po osnovu prijavljenih potraživanja zaposlenih, koji su u postupku reorganizacije ostali bez posla, protivne Sporazumu sa osnivačem, gde tvrdi da su se učesnici i potpisnici obavezali da se ni na koji način neće protiviti Sporazumu, kao i da su doveli u pitanje i sam preduslov za otvaranje likvidacije, sa čime se nije složio predsednik Veća Saveza samostalnih sindikata za Kikindu Čoku i Novi Kneževac Ilija Drljić u Stranačkoj magistrali VK radija. 

Zaposleni u JKP „6. oktobar“ koji su nakon reorganizacije javnog sektora otpušteni prekršili su Sporazum koji imaju sa osnivačem, jer su pokrenuli sporove zbog neisplaćenih potraživanja za neiskorišćeni godišnji odmor, regres i minimalne zarade, ali su na taj način i doveli u pitanje otvaranje likvidacije, smatra likvidacioni upravnik JKP „6. oktobar“ u likvidaciji Zoran Milovanović.

Sa ovom tvrdnjom ne slaže se predsednik VSSS za Kikindu Čoku i Novi Kneževac Ilija Drljić. On podseća da je opština Kikinda opredelila 21 milion dinara za otpremnine. Novac sz svi dobili, ali ne u istom iznosu.

Na pitanje kako je moguće da otpremnina nije ista u svakom preduzeću, Drljić kaže - Iz prostog razloga što smo se rukovodili sporazumom, u dogovoru sa osnivačem, da se poštuje Zakon o radu, u kojem je predviđena otpremnina samo za staž kod tog poslodavca. Oni koji su imali dosta godina u JKP “6. Oktobar“ i  Direkcija za izgradnju grada to im je išlo na ruku-objašnjava Drljić.  Isplaćena suma po godini radnog staža nije bila ista za svako preduzeće. -  Nije jednako vrednovana, a mogu da kažem da ovi koji su recimo imali samo tri godine, u recimo Javnoj agenciji za poljoprivredu i malu privredu, dobili su čak možda i malo više.  Vodilo se računa o tome da se uokvirimo u brojku oko tih 200 evra po godini staža. E sad, drugi deo sporazuma treba tek da se realizuje po okončanju likvidacije- izjavio je Drljić i najavio da očekuje razgovor sa gradonačelnikom Kikinde i njegovim timom, da pokušaju da reše  probleme kako ne bi bilo novih sudskih sporova.

 

 

 

Preuzimanje dokumentacije odgovora JKP 6. Oktobar u likvidaciji:

 

 

Preuzimanje dokumentacije rešenja o godišnjim odmorima:

 

 

Ovaj tekst je proizveden u okviru granta koji finansira Evropska unija, dodeljenog u okviru Medijskog programa 2014. Sadržaj teksta je isključiva odgovornost rtv-vk.rs i ni u kom slučaju ne odražava stavove Evropske unije.Projekat se realizuje u okviru programa podrške: „U vašem Ffokusu“koji izvode Nezavisno udruženje novinara Srbije, Poslovno udruženje Lokal pres i Toplički centar za demokratiju i ljudska prava, u okviru Medijskog programa 2014.